根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于完善中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)事項(xiàng)的通知》，從2011年1月1日起，適當(dāng)提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例，具體收取比例分以下四類執(zhí)行：第一類為企業(yè)稅后利潤(rùn)的15%；第二類為企業(yè)稅后利潤(rùn)的10%；第三類為企業(yè)稅后利潤(rùn)的5%；第四類免交國(guó)有資本收益。新納入企業(yè)均按第三類標(biāo)準(zhǔn)上交紅利。

導(dǎo)語(yǔ): 6月 28日，中民慈善捐助信息中心發(fā)布《2011年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》顯示，2011年全國(guó)接收國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界的款物捐贈(zèng)總額約為845億元，來自各類企業(yè)的捐贈(zèng)達(dá)到485.75億元。國(guó)有企業(yè)捐贈(zèng)約115.63億元。該中心副主任劉佑平稱，2011年，我國(guó)108家央企的利潤(rùn)總和是15023.2億元，主動(dòng)捐贈(zèng)額合計(jì)26.97億元(不包含定點(diǎn)扶貧捐贈(zèng)10.73億元)，僅占其利潤(rùn)的0.2%。消息一經(jīng)傳出，國(guó)企社會(huì)捐助一時(shí)成為熱點(diǎn)話題。國(guó)企該不該捐？該捐多少？該捐給誰等一系列問題浮出水面。然而,我們認(rèn)為,央企履行社會(huì)責(zé)任是多方面的,不能簡(jiǎn)單等同于捐款數(shù)字。

央企社會(huì)責(zé)任困境

中央企業(yè)是中國(guó)企業(yè)的排頭兵，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的骨干力量，自然也該是履行社會(huì)責(zé)任的榜樣和楷模。但現(xiàn)實(shí)中，恰恰是央企社會(huì)責(zé)任履行狀況備受爭(zhēng)議。“與民爭(zhēng)利”、“慷人之慨”、“止于捐贈(zèng)”……種種指責(zé)與質(zhì)疑從來沒有消散過。

盡管眾口洶洶，但是研究機(jī)構(gòu)給央企的打分卻不低。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心的調(diào)查顯示，中央企業(yè)和金融企業(yè)的社會(huì)責(zé)任指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于民營(yíng)企業(yè)、其他國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)。在列入評(píng)價(jià)的中國(guó)100強(qiáng)企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)平均得分33.1分，民營(yíng)企業(yè)為29.6分，外資企業(yè)為27分。其中央企得到了43.8的高分。該中心主任鐘宏武說，企業(yè)社會(huì)責(zé)任不是一個(gè)筐，什么不滿都可以往里裝。企業(yè)社會(huì)責(zé)任，是指企業(yè)要在對(duì)所有者負(fù)責(zé)、追求利潤(rùn)目標(biāo)的同時(shí)，還要對(duì)員工、用戶、伙伴、社區(qū)、政府等利益相關(guān)方負(fù)責(zé)，對(duì)自然環(huán)境及子孫后代負(fù)責(zé)，追求可持續(xù)發(fā)展。在這個(gè)定義下去考察，央企的表現(xiàn)雖然有很大改善空間，卻領(lǐng)先于其他性質(zhì)的企業(yè)。

捐與不捐間 央企萬般難

其實(shí)，對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來說，捐贈(zèng)既是一種善意，也是一種商業(yè)考慮。社會(huì)捐贈(zèng)，往往與其營(yíng)銷戰(zhàn)略緊緊結(jié)合在一起，是需要經(jīng)過一系列復(fù)雜程序的。央企從理論上屬于全民所有，在捐贈(zèng)上更應(yīng)該注意程序正當(dāng)，不能輕易拿老百姓的錢為自己掙名聲、謀私利。在這樣的情況下，我們更沒有必要過分在意央企捐贈(zèng)少。

關(guān)于央企捐贈(zèng)，多年來一直是一個(gè)具有爭(zhēng)議性的話題。只不過在不同時(shí)期，不同的人關(guān)注的重點(diǎn)不同?？吹窖肫缶栀?zèng)不規(guī)范時(shí)，很多人指責(zé)央企亂拿老百姓的錢為自己掙面子；看到央企捐贈(zèng)不及民營(yíng)企業(yè)時(shí)，又指責(zé)央企沒有社會(huì)責(zé)任，掙得越多捐得越少。沒必要在意央企捐贈(zèng)少。任何一種慈善綁架都會(huì)產(chǎn)生巨大的副作用，拿捐贈(zèng)來指責(zé)央企，沒有任何道理，這既不是對(duì)央企的負(fù)責(zé)，也不是對(duì)慈善的負(fù)責(zé)。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求比捐款更高

今天，首屆慈展會(huì)在深圳開幕，作為發(fā)起方之一的國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任邵寧日前表示，企業(yè)捐贈(zèng)等慈善行為，確實(shí)是社會(huì)責(zé)任的一個(gè)重要表現(xiàn)，但是，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有著更寬泛的含義和更高的要求。

此時(shí)，我們應(yīng)該意識(shí)到，大家糾結(jié)的那些暫時(shí)還無法找到答案的問題并不是最重要的。重要的是我們的國(guó)企是否實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的綜合價(jià)值最大化。他們?cè)跊Q策和運(yùn)營(yíng)過程中，是否充分考慮對(duì)利益相關(guān)方、社會(huì)和環(huán)境可能造成的影響，而且要切實(shí)建立起有效的機(jī)制，采取有效的措施，來確保企業(yè)運(yùn)營(yíng)行為是負(fù)責(zé)任的。

據(jù)了解，近年來央企履行社會(huì)責(zé)任取得了很好的成效。一是大部分中央企業(yè)發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告；二是節(jié)能減排取得顯著成效，“十一五”期間，央企萬元產(chǎn)值綜合能耗（按可比價(jià)計(jì)算）下降20.3%，二氧化硫排放量減少36.3%；三是職工合法權(quán)益得到有效維護(hù)，中央企業(yè)普遍建立了職代會(huì)、廠務(wù)公開等職工民主管理制度，董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)普遍建立了職工董事制度；四是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，中央企業(yè)積極落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，在保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)、服務(wù)“三農(nóng)”等方面發(fā)揮了重要作用。

“誠(chéng)實(shí)守信、注重質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保、關(guān)愛員工、公益慈善等等都是社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，但對(duì)不同企業(yè)能否根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，做好與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最為相關(guān)的事情更為重要。此次參展的央企在社會(huì)責(zé)任實(shí)踐中各有特色。比如華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)項(xiàng)目，自2008年至今，已約有1747戶小鎮(zhèn)農(nóng)戶，6911個(gè)小鎮(zhèn)居民直接受益。 中國(guó)移動(dòng)開展的先心病兒童救助項(xiàng)目，目前已在內(nèi)蒙古的36個(gè)市、旗縣為10821名兒童進(jìn)行了免費(fèi)先心病篩查，339名貧困先心病兒童已成功完成了手術(shù)。寶鋼、中國(guó)移動(dòng)、中遠(yuǎn)集團(tuán)、招商局、華潤(rùn)、南方航空、國(guó)家電網(wǎng)、神華集團(tuán)、東風(fēng)汽車等企業(yè)建立了企業(yè)基金會(huì)，由基金會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行管理公益事業(yè)。

為推動(dòng)中央企業(yè)持續(xù)高水平地履行社會(huì)責(zé)任，目前國(guó)資委正在研究《中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理指引》。邵寧說，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，不僅要看它做什么，做得怎么樣，更要看它能否建立一套系統(tǒng)化、流程化、規(guī)范化的機(jī)制，確保企業(yè)將社會(huì)責(zé)任理念融入決策和日常運(yùn)營(yíng)，使企業(yè)自覺持續(xù)地履行好社會(huì)責(zé)任。