科學(xué)認識國有企業(yè)在我國經(jīng)濟社會生活中的重要地位和主導(dǎo)作用，對于堅持基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，對于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標，具有重要意義。

國有企業(yè)是堅持基本經(jīng)濟制度的堅強基礎(chǔ)

國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟的重要組成部分和實現(xiàn)形式。鞏固公有制經(jīng)濟，主要是加強國有經(jīng)濟對國家重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力；發(fā)展公有制經(jīng)濟，主要是發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。改革開放以來，國有企業(yè)實行的轉(zhuǎn)換機制、抓大放小、改組改制、主輔分離、兼并重組、政策性破產(chǎn)以及政企分開、政資分開、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等改革，都是堅持和完善基本經(jīng)濟制度的具體實踐。

《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出，“要適應(yīng)經(jīng)濟市場化不斷發(fā)展的趨勢，進一步增強公有制經(jīng)濟的活力，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。”產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。國有企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是堅持基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求，有利于鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位，有利于推動各類資本優(yōu)化重組，促進非公有制經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，造福于社會，造福于人民。

隨著國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化和公司制股份制改革的推進，越來越多的優(yōu)質(zhì)資源進入股份公司、上市公司，國有控股上市公司已成為國有經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。截至2011年6月30日，中央企業(yè)及其所屬子企業(yè)完成公司制股份制改革的已達70%，中央企業(yè)控股上市公司達到359家，上市資產(chǎn)總額占全部中央企業(yè)資產(chǎn)總額的54.1%。中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)股份化、資本證券化豐富了公有制的實現(xiàn)形式，以混合所有制經(jīng)濟的方式帶動民間資本共同發(fā)展，讓全社會分享改革發(fā)展成果，踐行了“兩個毫不動搖”。

國有企業(yè)是發(fā)展國民經(jīng)濟的堅強主體

按照黨中央、國務(wù)院的要求，國有企業(yè)實施布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。國有企業(yè)的數(shù)量和布局的行業(yè)雖然在減少，但國有經(jīng)濟的控制力不斷增強，國有企業(yè)運行質(zhì)量和競爭力不斷提高，對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力顯著提高，一批富有活力的國有和國有控股企業(yè)脫穎而出，成為國民經(jīng)濟健康發(fā)展的堅強主體。

國有企業(yè)和民營企業(yè)都是國民經(jīng)濟的重要組成部分，兩者之間并非相互對立、此消彼長的關(guān)系，而是相互促進、共同發(fā)展的關(guān)系。國有企業(yè)在資金、技術(shù)、規(guī)模上具有優(yōu)勢，民營企業(yè)在市場經(jīng)營和運行機制上具有活力，兩者完全可以取長補短、實現(xiàn)雙贏。在國有企業(yè)改革歷程中，曾通過突出主業(yè)、主輔分離、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式，將一部分不具備優(yōu)勢或根據(jù)社會分工需要退出的成熟產(chǎn)業(yè)如紡織、服裝、機械加工等讓渡給民營企業(yè)，其中包括大量的熟練產(chǎn)業(yè)技術(shù)和操作人員，使民營企業(yè)得到了快速發(fā)展；同時，國有企業(yè)以公司制股份制改革為契機，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮自身優(yōu)勢，學(xué)習(xí)民營企業(yè)機制優(yōu)勢，為創(chuàng)造我國經(jīng)濟發(fā)展奇跡作出了重要貢獻。

實踐證明，國有企業(yè)與民營企業(yè)的發(fā)展和競爭不是零和游戲，不是一個進另一個就必須退的關(guān)系，而是可以雙贏的。比如，國有經(jīng)濟和民間資本合作的混合所有制經(jīng)濟就可以充分發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相輔相成?；旌纤兄平?jīng)濟是國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合的成功探索，是我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要創(chuàng)新。

國有企業(yè)是維護社會穩(wěn)定的堅強力量

為政府分憂、為社會擔(dān)責(zé)是國有企業(yè)的重要屬性，國有企業(yè)是維護社會穩(wěn)定的堅強力量。

美國次貸危機發(fā)生后，中央企業(yè)按照國資委的要求，及早采取應(yīng)對措施，“捂緊錢袋子”，大力清理投資項目，嚴控投資風(fēng)險；之后，在應(yīng)對國際金融危機、歐洲債務(wù)危機沖擊中，響應(yīng)國家號召，自擔(dān)壓力，不讓一個員工下崗，自覺履行社會責(zé)任，調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展，全力維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定。

在非典、冰雪災(zāi)害、汶川地震、利比亞撤僑等重大自然災(zāi)害和事件面前，廣大國有企業(yè)干部職工沖在前面，不畏艱險、不怕犧牲，確保災(zāi)區(qū)的能源供給、信息暢通，確保人民的身體健康、生命安全。在救災(zāi)物資捐獻和災(zāi)后恢復(fù)重建方面，國有企業(yè)為災(zāi)區(qū)人民貢獻力量、送去溫暖，彰顯了自身的社會價值。

國有企業(yè)積極響應(yīng)國家號召，積極參加定點扶貧與援疆援藏建設(shè)，參與保障房建設(shè)，自覺維護市場供應(yīng)平穩(wěn)，用高度政治自覺性保障和落實國家宏觀調(diào)控目標，為維護社會穩(wěn)定作出了重大貢獻。在中國社會科學(xué)院發(fā)布的2010年《企業(yè)社會責(zé)任藍皮書》中，在中國100強企業(yè)（國有企業(yè)100強，民營企業(yè)100強，外資企業(yè)100強）中，國有企業(yè)的社會責(zé)任指數(shù)居于領(lǐng)先位置。

國有企業(yè)是保障和改善民生的堅強依靠

我國國有企業(yè)是國家的企業(yè)、人民的企業(yè)，肩負著為社會創(chuàng)富、為人民造福、回報社會、保障民生的使命。國有企業(yè)的運營狀況直接關(guān)系人民生活。

在保供水、保供電、保供油、保供氣等民生方面，國有企業(yè)勇?lián)?zé)任，將社會效益放在第一位，堅決保證市場供應(yīng)。例如，2003年以來，電煤價格長期倒掛，外資、私營火電企業(yè)或退出或停產(chǎn)，國有火電企業(yè)在大幅虧損情況下保障了電力供應(yīng)。

國有企業(yè)國有股減持按比例轉(zhuǎn)入社?；鹫?，為社保基金提供了重要資金來源，保障了社會退休職工的基本生活。2009年，中央企業(yè)共向社保基金轉(zhuǎn)持國有股55.3億股，對應(yīng)市值429.68億元。截至2009年底，已有1561.26億元國有股轉(zhuǎn)讓收入劃歸社?；?，占全部社保基金財政性收入的41%。

國有企業(yè)在加快自身發(fā)展的同時，不斷提高上繳稅費水平，為保障和改善民生提供物質(zhì)基礎(chǔ)。2011年開始，資源類中央企業(yè)國有資本收益收取比例由10%提高到15%；一般競爭類企業(yè)收取比例由5%提高到10%；2006年至2010年，中央企業(yè)共上繳國有資本收益2308億元；2006年到2008年，我國三大石油公司累計上繳特別收益金2928億元。2011年，中央企業(yè)上繳稅費總額1.68萬億元，比上年增長19.7%。

國有企業(yè)是增強國家競爭力的堅強支柱

當(dāng)前的國際競爭，主要表現(xiàn)為企業(yè)之間的競爭、跨國公司之間的角逐。我國國有企業(yè)經(jīng)過多年改革發(fā)展，實現(xiàn)了政企分開、政資分開、結(jié)構(gòu)調(diào)整，大型國有企業(yè)已成長為有實力的市場主體和國家經(jīng)濟支柱，是國家實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是增強國家競爭力的堅強支柱。

在經(jīng)濟發(fā)展方面，中央企業(yè)是火車頭。2011年，38家中央企業(yè)進入世界500強，競爭力和經(jīng)濟效益不斷提升。例如，中國海油2010年榮膺普氏全球能源大獎最高獎項“年度最佳能源企業(yè)”，5年累計國有資本保值增值率達到190%，桶油成本在國際同行業(yè)具有競爭優(yōu)勢，7年成功再造了4個中國海油。

在科技創(chuàng)新方面，中央企業(yè)是排頭兵。中央企業(yè)在國家技術(shù)創(chuàng)新體系中起著舉足輕重的作用。中央企業(yè)的專利指標年均增長35%以上，在載人航天、繞月探測、特高壓電網(wǎng)、支線客機、4G標準、時速350公里高速動車等領(lǐng)域和重大工程項目中取得了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際先進水平的創(chuàng)新成果。在三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、奧運場館、神舟飛船等國家標志性重大工程建設(shè)中，中央企業(yè)作出了突出貢獻。

在“走出去”方面，中央企業(yè)是先鋒隊。中央企業(yè)積極實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，充分利用兩個市場、兩種資源，采取多種方式“走出去”。中央企業(yè)在海外建設(shè)了一批技術(shù)居國際領(lǐng)先水平的大型工程項目，輸出了一批成套技術(shù)裝備，帶動了一大批中小企業(yè)集群式“走出去”，探索了國際化經(jīng)營的新模式，在全球資源配置和國際競爭力上取得明顯進步。2010年，中央企業(yè)對外直接投資達到499億美元，境外工程承包營業(yè)額達到538億美元。中央企業(yè)積極履行社會責(zé)任，依法誠信經(jīng)營，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。