國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。全國國企黨建會召開以來，中國有色集團黨委深入學習習近平總書記關于國企改革發(fā)展黨建工作的系列重要論述，制定全國國企黨建會26項重點任務清單，壓茬實施5個黨建專項行動，抓黨建促黨風轉變，抓干部促作風轉變，經抽樣調查97.82%的集團公司黨員干部職工認為企業(yè)黨建工作發(fā)生積極變化，黨建質量顯著提升，改革發(fā)展取得明顯成效，利潤總額增長10倍，為集團公司再次騰飛、打造世界一流礦業(yè)企業(yè)提供了重要支撐。

鑄忠誠，旗幟鮮明加強黨的政治建設

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。中國有色集團黨委始終把政治建設擺在首位，以資源報國為責任使命，推動黨的政治建設成果切實轉化為企業(yè)高質量發(fā)展的強大動力，黨員干部做到“兩個維護”的自覺性顯著提升。

自覺在思想上保持高度一致。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，編印《習近平總書記對集團公司和有色行業(yè)的重要指示批示》小冊子，將習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述納入黨委理論學習中心組學習、納入領導干部培訓、納入黨務干部培訓、納入黨員日常教育，組織開展“大學習大普及大調研大落實”活動，運用學習強國、培訓班、讀書會、專題專欄等線上線下多種形式，推動黨的創(chuàng)新理論進車間、進班組、進頭腦，引導廣大黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

自覺在政治上保持高度一致。把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神體現(xiàn)到謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、制定工作舉措、完成重點任務、推進高質量發(fā)展的實踐中，研究制定《貫徹落實習近平總書記三次重要指示批示精神行動方案》，明確4個方面24項重點任務，將“礦產找資源、工程換資源、貿易爭資源、科技提升資源、深加工節(jié)約資源”的發(fā)展理念全面融入《行動方案》。結合集團公司部署要求和企業(yè)改革發(fā)展實際，建立“臺賬化管理、項目化推進、清單化銷賬”的貫徹落實機制，列出專項行動和具體工作，明確責任部門和完成時限，定期跟進督導落實，取得顯著成效。2016年至2020年，中色東方、中色奧博特、中色紅透山實現(xiàn)了“止血”到“造血”的轉變，先后整體扭虧為盈；中色國貿營業(yè)收入和利潤總額分別提升了197億元和1.72億元；中色十五冶、中色平桂利潤總額分別同比增長352%和195.91%。

自覺在行動上保持高度一致。始終把對黨忠誠、盡職履責作為根本政治擔當，堅決落實黨中央決策部署和國資委黨委工作要求，有效履行企業(yè)經濟責任、政治責任、社會責任。集團公司領導班子帶頭踐行“七要七不”公開承諾，主動認領虧損子企業(yè)治理任務，分析研判新發(fā)展階段的形勢任務，制定實施“1+4”新發(fā)展戰(zhàn)略，編制《“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃》，簽訂“雙百”“科改”企業(yè)改革攻堅“軍令狀”，承擔的5項專項已有2項實現(xiàn)產業(yè)化及推廣應用，提前完成攻堅任務。堅決落實“一帶一路”倡議，實施“走出去”戰(zhàn)略，舉辦中國-贊比亞工商論壇，參加第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、首屆中國國際進口博覽會，參與進博會、非博會，對接中非務實合作“八大行動”，建成剛果（金）迪茲瓦、盧阿拉巴等重點項目，成功勘查立項14個，創(chuàng)“十三五”以來新高。向湖北省和黃石市捐贈1000萬元資金、270萬元物資用于新冠疫情防控，向河南省捐贈500萬元支援抗洪救災，定點扶貧的云南省梁河縣2020年5月實現(xiàn)整縣脫貧“摘帽”。統(tǒng)籌疫情防控和生產經營，實施“錯峰發(fā)展”，中色十五冶緊急馳援湖北省婦幼保健院光谷分院突擊建設；中色天津防疫生產兩不誤，穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈，按期出口德國西門子10批鋁合金散熱器產品；中色東方TC4鈦合金大規(guī)格棒材產品助力我國長征五號B運載火箭首飛成功，以實際行動踐行“兩個維護”。

優(yōu)治理，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中。中國有色集團推動黨委發(fā)揮領導作用組織化制度化具體化，努力在融入上下功夫、在結合上做文章，切實把黨的領導落實到公司治理各環(huán)節(jié)，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，踐行“兩個一以貫之”的堅定性顯著提升。

充分發(fā)揮黨委把方向管大局促落實的領導作用。研究制定《關于扎實推動企業(yè)黨建工作要求寫入公司章程的通知》，對分層分類、因地制宜做好黨建入章程提出明確要求；在全面完成集團公司層面黨建入章程基礎上，逐級向所屬企業(yè)延伸，集團公司所有境內二級出資企業(yè)均完成黨建進章程工作。持續(xù)健全黨委發(fā)揮領導作用的制度機制，制定完善《黨委會議事規(guī)則》《董事會工作規(guī)則》《總經理工作規(guī)則》等制度，明確黨委會（支委會）、董事會、總經理辦公會議事決策清單。推進出資企業(yè)董事長、黨委書記“一肩挑”及黨員總經理兼任黨委副書記，設董事會、黨委的出資企業(yè)有22家落實董事長、黨委書記“一肩挑”，設黨委的出資企業(yè)有19家總經理兼任黨委副書記，27家出資企業(yè)全部實行“雙向進入、交叉任職”。經調查統(tǒng)計，96.09%的黨員干部職工認為企業(yè)黨組織充分發(fā)揮了領導作用。

切實把黨的領導優(yōu)勢轉化為企業(yè)治理效能。修訂《黨委會議事規(guī)則》，進一步健全完善權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。推進“三重一大”系統(tǒng)建設，細化“三重一大”決策事項清單，明確重大決策均按照各治理主體議事規(guī)則規(guī)定程序進行，“三重一大”事項均由黨委會研究后，再提交董事會、總經理辦公會研究討論。建立黨委會議事清單，明確黨委會前置研究事項；制定《董事會授權管理辦法》，通過“制度+清單”方式，明確黨委、董事會、經理層等在11大類重大事項的決策權限劃分和相互銜接。二級出資企業(yè)均相應建立黨委會、董事會、經理層權責事項清單，明確了決策權限和銜接要求，黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)各方面。

健全以職代會為基本形式的民主管理制度。堅持全心全意依靠工人階級方針，始終把落實企業(yè)民主管理相關政策措施、不斷提高集團公司民主管理水平作為重點。每年組織召開職工代表大會和工會委員會會議，開展職工代表提案征集，扎實推進民主管理。落實廠務公開、業(yè)務公開要求，制定《加強班組建設指導意見》《職工創(chuàng)新工作室管理辦法》等一系列管理制度，推動民主管理建設逐步制度化、規(guī)范化。五年來，集團公司全系統(tǒng)組織創(chuàng)建職工創(chuàng)新工作室41個，其中獲中華全國總工會命名1個，省級總工會命名8個。

嚴把關，建設高素質專業(yè)化干部隊伍

中國有色集團黨委堅持黨管干部、黨管人才原則，大力建設對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質干部人才隊伍，干部人才的綜合素質和專業(yè)能力顯著提升。

加強干部隊伍建設。堅持國企領導人員“20字”標準，注重培養(yǎng)治企興企、管黨治黨的復合型干部，嚴把選人用人政治關、能力關、廉潔關。五年來，共交流集團公司黨委管理干部158人次。加強優(yōu)秀年輕干部隊伍建設，建立142名優(yōu)秀年輕干部人選庫。健全干部管理制度體系，先后制定修訂28項制度規(guī)定。加強干部教育培訓，在延安、西柏坡、焦裕祿干部學院、古田干部學院等開展現(xiàn)場教學，在中央黨校、大連高級經理學院開展教育培訓，先后選派51批68人次參加上級調訓。廣大干部政治素質、專業(yè)素養(yǎng)、履職能力有效提升。

推進人才強企戰(zhàn)略。堅持人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實施人力資源功能戰(zhàn)略，編制“十四五”人力資源發(fā)展綱要，制定集團公司三項制度改革指導意見和重要任務責任清單。加強境外出資企業(yè)人才隊伍建設，成立海外人才處，制定《境外出資企業(yè)人力資源管理指導意見》，開展境外有關崗位公開選拔。加強學科帶頭人隊伍建設，設立海外實驗室、引進海外高層次人才，優(yōu)化人才成長環(huán)境，大力培養(yǎng)企業(yè)經營管理、專業(yè)技術、高技能等人才及特殊領域緊缺人才。五年來，集團公司競爭性選拔21名領導人員、22名處級及以下管理人員，中色大冶選聘2名職業(yè)經理人，中色奧博特、中色特材、中色國貿等企業(yè)市場化引進多名高級專家，干部人才隊伍結構進一步優(yōu)化。

優(yōu)化董事監(jiān)事隊伍。健全出資企業(yè)董事會、監(jiān)事會管理機制，修訂《派出董事監(jiān)事管理辦法》，選派9名專職董事和監(jiān)事到12家境內出資企業(yè)任職，11家建立董事會的境外出資企業(yè)全部實現(xiàn)董事應派盡派。進一步拓展外部董事來源渠道，嚴格外部董事履職管理，建立健全外部董事履職支撐和服務體系，完善考核激勵與問責追責機制。集團公司26家設立董事會的二級出資企業(yè)中，有23家符合外部董事過半數(shù)要求，占比88.5%，基本實現(xiàn)境內二級出資企業(yè)董事會應建盡建、外部董事占多數(shù)。

固根基，加強基層黨組織建設

中國有色集團黨委全面加強基層黨建工作，緊抓黨建工作責任制這個“指揮棒”，進一步加強“三基建設”，全面提高黨的建設質量的主動性顯著提升。

壓緊壓實管黨治黨責任。始終緊緊抓住黨建工作責任制這個“牛鼻子”，以“一個格局、兩個關鍵、三個突破”為主線，構建大黨建工作格局，健全完善涵蓋領導班子和職能部門的黨建工作責任體系，進一步壓實黨委主體責任和班子成員“一崗雙責”。建立實施出資企業(yè)黨委(黨支部)向集團公司黨委報告年度黨建工作、黨委(黨支部)書記向集團公司黨委現(xiàn)場述職黨建工作、基層黨組織書記抓黨建述職評議三項制度。連續(xù)三年開展出資企業(yè)黨建工作責任制考核，每年組織8-10家出資企業(yè)黨組織書記開展現(xiàn)場述職考核評議，實現(xiàn)了三年“全覆蓋”，打通黨建責任落實“最后一公里”。各出資企業(yè)結合實際開展黨建工作責任制考核，嚴肅認真用好考核結果，形成強有力的倒逼機制，把管黨治黨政治責任、治企興企經營責任一并抓在手上、扛在肩上，使黨建工作真正從“軟指標”變成“硬約束”。

鞏固深化“三基建設”。堅持“四同步、四對接”，推動黨的組織和工作有效覆蓋。黨務部門不低于同級部門平均編制，按照不少于在崗職工總數(shù)1%配備黨務干部、不低于在職職工工資總額1%保障黨組織工作經費，長期困擾集團公司基層黨建的機構編制人員經費“老大難”問題得到基本解決。制定《基層支部“五個一”標準化建設》《黨組織工作經費管理辦法》《流動黨員管理辦法》等20多個黨建制度，全面提升基層黨建工作制度化、規(guī)范化水平。1個基層黨支部案例入選全國基層組織案例教材，獲評中央企業(yè)“基層示范黨支部”“優(yōu)秀共產黨員”“優(yōu)秀黨務工作者”“先進基層黨組織”等省部級以上榮譽80多項（個）。中色大冶持續(xù)開展合格型、標準型、示范型“三型”黨支部創(chuàng)建活動，高標準建成了10家各具特色的示范黨支部；中色國礦堅持以“先進”帶“后進”，形成支部共建聯(lián)動新模式；中色沈礦深入開展“黨建+”品牌創(chuàng)建，不斷促進黨建工作同生產經營深入融合。

加強宣傳思想工作。在集團公司網站開設專欄，圍繞改革發(fā)展黨建工作開展專題報道、系列報道。每年組織集團公司年度“十件大事”評選和發(fā)布。修訂完善新聞發(fā)布管理制度，加強輿情監(jiān)測和管控工作，堅決守好輿論陣地，維護意識形態(tài)安全。在中央媒體、國資媒體、行業(yè)媒體和境外媒體等外部媒體累計發(fā)布宣傳報道210篇，線上閱讀量超千萬，充分發(fā)揮自有網站、微信公眾號等宣傳陣地作用，形成多層次對外宣傳格局，宣傳思想政治工作力度和實效明顯加強。

強監(jiān)督，涵養(yǎng)風清氣正良好氛圍

加強黨風廉政建設和反腐敗工作，是推動企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。中國有色集團黨委始終堅持一體推進不敢腐不能腐不想腐，突出重點減存量、零容忍遏增量，靶向治療、精準懲治，風清氣正政治生態(tài)逐步形成，全面從嚴治黨的效果顯著提升，經調查統(tǒng)計，94.73%的黨員干部職工認為身邊不存在或基本不存在腐敗現(xiàn)象和不正之風。

強化不敢腐的震懾。以“永遠在路上”的政治自覺正風肅紀反腐，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，加大“四風”問題查處力度，嚴肅查處侵吞國有資產、利益輸送、群眾身邊腐敗和不正之風等違紀違法問題。制定《集團公司黨委、紀委落實全面從嚴治黨會商機制的實施意見》，建立黨委紀委定期會商機制，完善問題線索集體排查機制，不斷規(guī)范信訪處置管理。始終保持高壓態(tài)勢，不敢腐的震懾不斷加強。

扎牢不能腐的“籠子”。精準運用“四種形態(tài)”，開展一系列專項整治。堅持以案促改、以案促治，針對案件暴露的管理和制度機制漏洞，下發(fā)《紀檢檢察建議書》《監(jiān)督建議書》，督促補短板、強弱項，不斷提高監(jiān)督治理效能。制定黨風廉政建設和反腐敗年度工作要點，將責任分解落實到每名黨委班子成員，嚴格落實“一崗雙責”，與各出資企業(yè)簽訂黨風廉政建設責任書。從嚴從實開展政治巡視，制定巡視工作三年規(guī)劃和23項巡視工作制度規(guī)定，扎實推進內部巡視工作。五年來，對24家出資企業(yè)、2個總部部門黨組織開展9輪常規(guī)巡視，保質保量完成“全覆蓋”任務；嚴格落實巡視情況中期匯報制度，在規(guī)模較大的5家出資企業(yè)開展巡察試點，成立巡察機構，巡視利劍作用得到有效發(fā)揮。

筑牢不想腐的防線。每年定期召開警示教育大會，穿透至三級、四級出資企業(yè)，點名通報曝光集團公司查處的典型案件，督促整改落實；編制《黨員干部違紀違法案件警示錄》，收錄29個集團紀檢系統(tǒng)查處的典型案例供黨員干部警示學習；開展以“觸動靈魂、敬畏黨紀”為主題的“警示教育月”活動，覆蓋全集團702個基層黨組織、1.2萬名在職黨員、非黨員干部和關鍵崗位人員，實現(xiàn)了“四個全覆蓋”；結合黨史學習教育，在全集團范圍內舉辦“樹文明新風、抵制飲酒危害、杜絕酒駕醉駕”宣傳周活動，活動覆蓋各級黨組織、基層黨支部逾600個，參加活動的干部職工及家屬共計約5萬人，筑牢了不想腐的思想堤壩。

站在新起點，起航新征程。中國有色集團黨委將以此次全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”為契機，持之以恒堅持黨的領導、加強黨的建設，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，充分發(fā)揮黨委領導作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分調動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以高質量黨建引領和保障企業(yè)高質量發(fā)展，在加快建設世界一流礦業(yè)企業(yè)中奮勇爭先，努力為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國貢獻更大的有色力量。

【責任編輯：王占朝】