——精打細(xì)算買東西不是小問題

國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日開展首個(gè)管理專項(xiàng)提升培訓(xùn)。培訓(xùn)的主題為“采購(gòu)管理”。國(guó)資委副主任邵寧稱，采購(gòu)管理不僅關(guān)乎企業(yè)利潤(rùn)的高低，而且關(guān)系到企業(yè)內(nèi)風(fēng)氣和治理。他坦言，“應(yīng)該看到現(xiàn)階段中央企業(yè)的采購(gòu)管理仍然存在一定的問題”。國(guó)資委管理提升辦公室經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了五大亟待解決的問題。

邵寧說，以前，采購(gòu)管理一直是國(guó)有企業(yè)管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)，被稱為企業(yè)管理領(lǐng)域的“黑箱”。上世紀(jì)90年代，一些國(guó)有企業(yè)采購(gòu)工作普遍存在著“三不三看”現(xiàn)象。也就是，不管是否為企業(yè)所需，不做市場(chǎng)調(diào)查和咨詢，不問價(jià)格高低和質(zhì)量好壞；只看誰(shuí)給的好處多，只看誰(shuí)給的回扣多，只看誰(shuí)的關(guān)系硬。結(jié)果導(dǎo)致“人情物資”、“關(guān)系物資”、“高價(jià)物資”和“假冒偽劣物資”泛濫。在當(dāng)時(shí)，采購(gòu)管理不善成為很多國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的重要原因。

為了改變這種狀況，1999年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在全國(guó)總結(jié)推廣了山東亞星經(jīng)驗(yàn)——采購(gòu)比價(jià)管理模式。這一模式的推廣，使國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)管理在當(dāng)時(shí)水平上邁上一個(gè)新的臺(tái)階，幫助許多國(guó)有企業(yè)走出了成本降不低、利潤(rùn)上不去的困境。

不過，國(guó)資委也意識(shí)到，從亞星經(jīng)驗(yàn)的推出到今天整整13年，不管是國(guó)企的體制背景，還是采購(gòu)管理的含義，都發(fā)生了巨大變化。國(guó)資委管理提升辦公室日前就此問題進(jìn)行了調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)中央企業(yè)在采購(gòu)管理上取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但也存在諸多矛盾，有待進(jìn)一步的改革完善。

首先，邵寧說，117家央企各方面都存在較大的差異。這些差異決定了企業(yè)采購(gòu)管理水平的不同。例如，有些企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、采購(gòu)量少、品種分散等原因，至今尚未能建立適合自身的采購(gòu)管理體系，仍舊采取傳統(tǒng)的采購(gòu)模式。相比一些先進(jìn)央企的采購(gòu)管理，這些企業(yè)的管理水平就顯得落差較大。

其次，有的企業(yè)對(duì)采購(gòu)管理提升所能達(dá)到的效果認(rèn)識(shí)不足，對(duì)有沒有必要花大力氣做這件事情還存在疑慮；有的企業(yè)沒有將采購(gòu)管理與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略及核心競(jìng)爭(zhēng)力提升結(jié)合起來，僅僅將采購(gòu)管理當(dāng)做企業(yè)一項(xiàng)普通的職能管理；也有的企業(yè)盡管認(rèn)識(shí)到了采購(gòu)管理的重要性，但同時(shí)也看到采購(gòu)管理變革會(huì)帶來利益格局的重大變化，牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此想集中而不敢集中，想變革而不知從何下手。

第三，隨著信息化時(shí)代的到來，信息技術(shù)給企業(yè)的管理提升提供了切實(shí)有效的手段。電子化采購(gòu)的好處是顯而易見的，然而，國(guó)資委管理提升辦公室看到，部分中央企業(yè)采購(gòu)信息系統(tǒng)的建設(shè)相對(duì)滯后。有些企業(yè)即使已經(jīng)建立了自己的采購(gòu)信息化系統(tǒng)，但系統(tǒng)的使用率低，流程繁瑣也影響著企業(yè)采購(gòu)管理的效率。

第四，中央企業(yè)海外業(yè)務(wù)日益增多，跨國(guó)采購(gòu)變得平常，但是海外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高、外部環(huán)境復(fù)雜，且目前中央企業(yè)的業(yè)務(wù)大多分布在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家和政治風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)域，同時(shí)，各國(guó)的政治、法律環(huán)境也不相同。中央企業(yè)跨國(guó)采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)就顯得不夠，很多時(shí)候容易吃虧上當(dāng)。

另外，邵寧還指出，由于多年來一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于采購(gòu)管理工作的重視程度不夠，對(duì)于采購(gòu)專業(yè)人才的培養(yǎng)不足，許多采購(gòu)崗位的人員都是半路出家，人員素質(zhì)不高，梯隊(duì)建設(shè)不足，這些都成為制約央企采購(gòu)工作效率提升的重要問題。

針對(duì)此種狀況，國(guó)資委要求中央企業(yè)勇于革除積弊，對(duì)陳舊的、過時(shí)的采購(gòu)制度進(jìn)行改造，要敢于變革，要敢于打破現(xiàn)有利益格局，掃清體制障礙；要加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)工作的監(jiān)督檢查力度，檢查制定的各項(xiàng)制度、流程是否落到實(shí)處，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改；要努力將信息系統(tǒng)建設(shè)與采購(gòu)管理緊密結(jié)合，建設(shè)便捷高效的信息化采購(gòu)平臺(tái)；要加強(qiáng)供應(yīng)商管理，打造國(guó)際化的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升國(guó)際化采購(gòu)能力；要加強(qiáng)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支既懂專業(yè)又懂采購(gòu)的復(fù)合型采購(gòu)人才隊(duì)伍。

“從某種意義上講，加強(qiáng)采購(gòu)管理也是國(guó)有企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部反腐倡廉的重要工作，要與紀(jì)檢監(jiān)察工作緊密結(jié)合。如果推進(jìn)采購(gòu)管理改革過程中遇到阻力，可以借助紀(jì)檢監(jiān)察部門的力量，這是當(dāng)年推廣亞星經(jīng)驗(yàn)過程中的一個(gè)成功做法，只有這樣，采購(gòu)管理才有可能真正做到陽(yáng)光、透明，這也是對(duì)企業(yè)的全體職工負(fù)責(zé)。”邵寧說。