以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ)。與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度緊密結(jié)合起來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，擁有著堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)20年，中國(guó)躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。為什么中國(guó)比其他國(guó)家走得快、走得穩(wěn)？是因?yàn)橹袊?guó)在用“兩條腿”走路。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)作為“東方巨人”的“兩條腿”，必須共同發(fā)展，缺一不可。

思想禁錮一經(jīng)突破，其能量勢(shì)不可擋。所有制結(jié)構(gòu)理論的重大突破，社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，為中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展奠定了可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

關(guān)廣梅，很多人記住這個(gè)名字是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)1987年推出的“關(guān)廣梅現(xiàn)象”系列報(bào)道。1985年，關(guān)廣梅租賃了本溪市消防副食品商店，到1987年她已連得5標(biāo)，個(gè)人租賃了8家副食品商店。當(dāng)她年終歲尾領(lǐng)取個(gè)人收入后，“關(guān)廣梅發(fā)財(cái)了”成了街談巷議的熱門(mén)話題。

租賃企業(yè)究竟姓“公”還是姓“私”？姓“社”還是姓“資”？這些在今天看來(lái)不是問(wèn)題的問(wèn)題，當(dāng)年卻牽動(dòng)著千千萬(wàn)萬(wàn)人的敏感神經(jīng)。

與經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題上的“社”、“資”之爭(zhēng)一樣，所有制問(wèn)題上的“公”、“私”之爭(zhēng)成為推進(jìn)改革繞不過(guò)去的難題。

在改革面臨著重大抉擇的歷史關(guān)頭，鄧小平同志于1992年春發(fā)表了具有劃時(shí)代意義的南方談話，“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、“判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。”……這些論斷，從根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作是屬于社會(huì)基本制度范疇的思想魔咒。

如何既確保社會(huì)主義的國(guó)家性質(zhì)，又考慮我國(guó)現(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平？如何既堅(jiān)持公有制的主導(dǎo)地位，又充分調(diào)動(dòng)各方面積極性？從“三個(gè)有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，人們對(duì)所有制問(wèn)題有了全新的認(rèn)識(shí)。

思想禁錮一經(jīng)突破，其能量勢(shì)不可擋——

黨的十四大作出了抓住機(jī)遇、加快發(fā)展和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大決策，中國(guó)大地迅速掀起了加快改革和發(fā)展的新一輪熱潮；黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，明確提出“必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針”；黨的十五大確立了“公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展是社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”，進(jìn)一步指出，“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”；黨的十六大指出，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的”，提出了堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的兩個(gè)基本原則，即“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”和“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”；黨的十七大重申“堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，提出“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局”，為優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步指明了方向。

社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，指明了現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的根本性質(zhì)，為中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展奠定了可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

公有制為主體，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征。堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，就要堅(jiān)持公有制為主體，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。

堅(jiān)持公有制為主體，就要理直氣壯地發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和整個(gè)公有制經(jīng)濟(jì)只能搞好，只能加強(qiáng)不能削弱。

1992年9月，大型國(guó)有企業(yè)大連機(jī)床廠總經(jīng)濟(jì)師、總設(shè)計(jì)師、總會(huì)計(jì)師助理3人同時(shí)出走，到一個(gè)村籌辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——大連渤海機(jī)床廠。

2個(gè)月后，山東淄博也出了“小機(jī)”斗“大機(jī)”，也是“三師”出走，領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)從1993年2月到5月，以《“小機(jī)”斗“大機(jī)”》和《“大機(jī)”孵“小機(jī)”》報(bào)道了此事，并配發(fā)了3篇評(píng)論《論競(jìng)爭(zhēng)》、《論機(jī)制》、《論秩序》，明確提出，國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制迫在眉睫。

1993年11月，十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確指出，國(guó)有企業(yè)改革的方向是建立“適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度”。國(guó)有企業(yè)改革由此進(jìn)入到轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新階段。1994年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于選擇一批國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的方案》，以此為標(biāo)志，國(guó)有企業(yè)建立公司制度的試點(diǎn)在全國(guó)正式推開(kāi)。

到1998年底，全國(guó)共確定了近3000家企業(yè)進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)。隨著國(guó)企改革的深入，一些深層次的問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)，尤其是經(jīng)過(guò)1998年的亞洲金融危機(jī)，企業(yè)重組、負(fù)債結(jié)構(gòu)調(diào)整、富余人員安置、社會(huì)保障建設(shè)等方面的探索實(shí)踐，直接引發(fā)了新的問(wèn)題，如誰(shuí)代表國(guó)有股的權(quán)益、誰(shuí)來(lái)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)、如何監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題。

2002年11月召開(kāi)的黨的十六大和2003年10月召開(kāi)的十六屆三中全會(huì)相繼指出：“繼續(xù)調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)。”

以此為標(biāo)志，國(guó)有企業(yè)改革躍進(jìn)到新的階段。一方面，改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)出資人代表國(guó)資委。各級(jí)國(guó)資委的成立，從體制上確定和加強(qiáng)了所有者或出資人的職能；另一方面，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為，從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。

20年后的今天，再看“大機(jī)”大連機(jī)床廠。一直跟蹤報(bào)道該企業(yè)的經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者有很多感慨：“改制和創(chuàng)新造就了一個(gè)具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有企業(yè)。”在關(guān)系到振興國(guó)家裝備制造業(yè)、提高我國(guó)數(shù)控機(jī)床核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力的“國(guó)”字號(hào)戰(zhàn)役中，大連機(jī)床一直在改革中探索前行，體制機(jī)制創(chuàng)新極大地激發(fā)了企業(yè)活力，一批產(chǎn)品不但具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而且達(dá)到或接近當(dāng)代世界機(jī)床的先進(jìn)水平。“大機(jī)”已成為全球十大機(jī)床廠之一。

目前全國(guó)國(guó)有企業(yè)改制面超過(guò)90%，中央企業(yè)及其下屬企業(yè)改制面由2002年的30.4%提高到72.1%；分布在食品制造、紡織、木材加工等一般生產(chǎn)加工行業(yè)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)比重下降至11.9%。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)與領(lǐng)域占有主導(dǎo)地位，在軍工、電信、民航、石油及天然氣開(kāi)采和電力供應(yīng)領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占90%以上。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和運(yùn)行效率大幅提升。2002年至2011年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)17.6%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)22%，上繳稅金年均增長(zhǎng)17.9%，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先企穩(wěn)回升，一個(gè)被廣泛認(rèn)同的原因就是國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了中流砥柱的作用。在地震災(zāi)后恢復(fù)重建的工地，在抗擊雨雪冰凍災(zāi)害的一線，在保障供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)的市場(chǎng)前沿，也都能看到國(guó)有企業(yè)以高度的使命感和責(zé)任感，奉獻(xiàn)在前，引領(lǐng)在前。

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是提供新就業(yè)崗位的主渠道，是滿足人民不斷增長(zhǎng)的多樣化的物質(zhì)和文化生活需要的生力軍，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，最重要的是要把握兩點(diǎn)：一是堅(jiān)持公有制為主體；二是堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

就在鄧小平同志發(fā)表南方談話的那一年，“下海”成為最熱門(mén)的話題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年至少有10萬(wàn)黨政干部、科研院所知識(shí)分子“下海”。中誠(chéng)信集團(tuán)創(chuàng)始人毛振華就是當(dāng)中一位。這位七九級(jí)大學(xué)生畢業(yè)后一直在國(guó)家機(jī)關(guān)工作。受到鄧小平同志南方談話的激發(fā)，他毅然下海創(chuàng)業(yè)。20年后他感慨，“當(dāng)年走出來(lái)時(shí)滿腔熱情。20年不容易，一個(gè)國(guó)家要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一個(gè)人要從創(chuàng)業(yè)走向成功，都要經(jīng)歷一個(gè)艱難的過(guò)程。”

在毛振華創(chuàng)業(yè)及發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了高度重視和政策支持。1999年，“堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”寫(xiě)入憲法；2004年，憲法進(jìn)一步明確“國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”；2005年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，被稱為新中國(guó)成立以來(lái)首部以促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的中央文件；2010年5月，為進(jìn)一步完善和落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見(jiàn)》。

2002年黨的十六大召開(kāi)之前，記者到溫州采訪。那時(shí)的溫州很“熱”，很多人來(lái)參觀學(xué)習(xí)如何發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。非公經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活等方面已不可或缺。

也在這一年，黨的十六大明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，并提出了兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的方針，即“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”和“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)是平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的關(guān)系，二者統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中。

公有制經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)相互競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展的格局逐漸形成。數(shù)據(jù)顯示，2011年，在47萬(wàn)億元的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，非公有制經(jīng)濟(jì)約占60%；非公企業(yè)數(shù)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的90%以上。而國(guó)有資產(chǎn)逐步向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，越來(lái)越多的企業(yè)在世界500強(qiáng)中占有一席之地。

未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須根據(jù)國(guó)情，堅(jiān)持“兩條腿走路”，既要大力發(fā)展國(guó)有企業(yè)，“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)”，還要大力扶植民營(yíng)企業(yè)，“做活、做精、做細(xì)”，使“兩條腿”都很強(qiáng)壯，使兩類企業(yè)都能健康成長(zhǎng)。