——四論堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度

如果把我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度比作人的軀干，那么公有制經(jīng)濟(jì)是骨骼，非公有制經(jīng)濟(jì)是肌肉，二者共同成就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大體量。回顧基本經(jīng)濟(jì)制度的確立和發(fā)展，改革是一條貫穿始終的主線；展望未來(lái)，要不斷催生制度的生機(jī)活力，同樣必須深化改革。

公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)能否共同發(fā)展？公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位如何體現(xiàn)？非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該占據(jù)什么位置？30多年來(lái)，正是始終以創(chuàng)新的理念突破思想禁區(qū)，以改革的精神推動(dòng)制度變革，我們創(chuàng)造性地提出符合中國(guó)國(guó)情的所有制結(jié)構(gòu)，并堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，使公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)各展所長(zhǎng)、相互促進(jìn)，極大促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平顯著提高。

發(fā)展永無(wú)止境，改革未有窮期。發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題，往往比不發(fā)展的時(shí)候更多，也更具復(fù)雜性。在公有制企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)時(shí)，如何做到既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作？如何實(shí)現(xiàn)“讓利于民”？如何破除“國(guó)進(jìn)民退”猜疑？在非公有制企業(yè)從無(wú)到有、從小到大、顯示旺盛活力的同時(shí)，如何更好地“公平競(jìng)爭(zhēng)”？解答這些問(wèn)題，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須直面的緊迫課題，也是深化改革必須回答的重大命題。

競(jìng)爭(zhēng)和法治是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，要更好地保證其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的主體地位，就要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革的方向不動(dòng)搖，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，著力解決制約改革的深層次矛盾和問(wèn)題；堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，堅(jiān)持管資產(chǎn)與管人管事相結(jié)合、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，使國(guó)有企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做大做強(qiáng)有優(yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)；大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)技術(shù)和管理創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，從而不斷提高公有制經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和控制力，更好地發(fā)揮其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。

平等與開(kāi)放是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯。對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，要使其更好地成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，就要進(jìn)一步消除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性障礙，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》等重大政策措施；進(jìn)一步貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則，破除體制機(jī)制障礙，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，從而全面維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，使其更好地成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。

改革創(chuàng)新是動(dòng)力，改革創(chuàng)新出活力，哪里有改革創(chuàng)新，哪里就有繁榮發(fā)展的局面。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推進(jìn)改革不斷深化，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的嶄新格局，開(kāi)創(chuàng)一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)、一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流的良好局面，各級(jí)黨委和政府大有可為，國(guó)企與民企必將大有作為，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必將迎來(lái)新的輝煌。