一邊是近年來(lái)國(guó)企在國(guó)際上擁有更多話語(yǔ)權(quán)。紐約的地鐵、剛果的銅礦開(kāi)采、巴西的高鐵建設(shè)、沙特阿拉伯的百貨大樓項(xiàng)目,無(wú)不留下了中國(guó)國(guó)企的身影。
一邊是少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在艷羨的同時(shí)也在思考和應(yīng)對(duì)“中國(guó)模式”。有關(guān)國(guó)企“私有化”的論調(diào)也不絕于耳。人們不禁要問(wèn),國(guó)企為何一直置身于輿論的旋渦中。
新的歷史階段,國(guó)企改革的方向究竟是什么?近日,國(guó)內(nèi)少數(shù)學(xué)者提出,國(guó)企已經(jīng)成為未來(lái)中國(guó)進(jìn)一步成長(zhǎng)的主要障礙之一,中國(guó)未來(lái)幾年要做的第一件事就是國(guó)企私有化。然而,私有化真是國(guó)企改革的出路嗎?
觀察俄羅斯私有化的進(jìn)程,可以得出結(jié)論,私有化沒(méi)有帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)效益的迅速提高,相反卻引發(fā)了財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)奪戰(zhàn),導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。一些工業(yè)部門衰落,經(jīng)濟(jì)衰退。私有化后,俄羅斯航空制造業(yè)的生產(chǎn)能力只有原來(lái)的12%-15%。以前每年生產(chǎn)400架各種類型的飛機(jī),現(xiàn)在生產(chǎn)大大萎縮,每年不超過(guò)20架。美國(guó)的情況同樣能說(shuō)明問(wèn)題,美國(guó)的銀行以私有化為主,但是這些銀行并沒(méi)有去促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與創(chuàng)新,反而去進(jìn)行投機(jī)和詐騙,結(jié)果最后將美國(guó)以至于全世界拖入危機(jī)泥潭。
反觀中國(guó)現(xiàn)實(shí),中國(guó)的國(guó)有企業(yè)現(xiàn)在運(yùn)轉(zhuǎn)得很好,同時(shí),中國(guó)國(guó)有企業(yè)員工的待遇也要稍好于私有企業(yè)。倘若將國(guó)有企業(yè)私有化,一方面將打斷中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)迅速壯大的勢(shì)頭,一方面將讓少數(shù)人一夜暴富,把原本屬于全體人民的財(cái)產(chǎn)據(jù)為己有,同時(shí)還將導(dǎo)致大量工人失業(yè)下崗。尤其,在當(dāng)前開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境下,國(guó)企私有化不僅不會(huì)讓民企得利,更會(huì)被國(guó)外資本掌握,危及經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全。
30多年間,國(guó)有企業(yè)從政府的“附屬”,逐步發(fā)展成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)主體,并在激烈競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。30多年改革的實(shí)踐充分證明,市場(chǎng)化的改革方向符合中國(guó)實(shí)際。改革走到今天,不容回避的是,也出現(xiàn)了新的矛盾——公司治理、監(jiān)管機(jī)制、利潤(rùn)分配等問(wèn)題引發(fā)質(zhì)疑。一位央企老總直言不諱——如果不進(jìn)一步深化改革,就會(huì)一步步退到過(guò)去,改革成果將消失。
應(yīng)該看到,國(guó)企改革的過(guò)程中呈現(xiàn)的所有矛盾,本質(zhì)上都是國(guó)企從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中產(chǎn)生的矛盾,問(wèn)題總是出在“國(guó)家”與“企業(yè)”臨界點(diǎn)在“度”的把握上。國(guó)企一方面要承擔(dān)國(guó)家的社會(huì)職能,一方面要追求企業(yè)的效率;一方面代表國(guó)家的利益,一方面也有企業(yè)自己的利益;一方面要積累自己的利潤(rùn),一方面要履行社會(huì)的責(zé)任……說(shuō)到底,仍然是政府與企業(yè)關(guān)系的問(wèn)題,是企業(yè)在多大程度上走向市場(chǎng)的問(wèn)題。
歸根結(jié)底,這是轉(zhuǎn)型國(guó)家所面對(duì)的一個(gè)特殊“二元化”結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否兼容,關(guān)鍵在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否與社會(huì)主義公有制的主要形式國(guó)有企業(yè)相容,只有在實(shí)踐中解決了這一歷史性難題,才能使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最終確立起來(lái)。
此外,一方面,國(guó)企要不斷做強(qiáng)做優(yōu);另一方面,要承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。這正是國(guó)企全民所有的本質(zhì)所在。如何建立相應(yīng)的民主管理、監(jiān)督機(jī)制和合理的利潤(rùn)分配制度?如何讓社會(huì)監(jiān)督國(guó)企,讓民眾參與國(guó)企事務(wù),真正體現(xiàn)全民所有的特征?如何讓國(guó)企運(yùn)行真正做到公平、公開(kāi)、公正?這些問(wèn)題值得進(jìn)一步思考與探索。
(本文章摘自2012年4月18日《光明日?qǐng)?bào)》)
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